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農村合作金融的鏈接之道

2019-06-04 08:29 來源:湖北日報 責任編輯:李敏

  湖北日報全媒記者 周志兵 通訊員 黃丹梅 姚紅

   據最新數據,2018年枝江市專業合作社和家庭農場獲中央財政貸款貼息340萬元,占全省總額15%,居全省縣市區首位。這意味著該市相應涉農貸款全省排名第一。

   數字背后,是農村合作金融創新帶來的改革效應。

   創新,如何有效鏈接起政府、銀行和市場主體?

   破題,涉農貸款難、貴、慢的問題如何得以紓解?

   農村合作金融的枝江模式,為全省提供了怎樣的可復制經驗?

   5月中旬,湖北日報全媒記者走進枝江探尋答案。

   農合聯,解開第一??圩?/strong>

   都說貸款難,涉農貸款更難。難在哪?“沒有抵押物??!”湖北八億蔬果科技有限公司董事長袁訓福體會深刻。

   多年前,公司擴大生產經營規模,急需補充資金。袁訓福向銀行申請貸款,但土地、大棚、設備等都不能作為抵押物。

   無奈之下,他以自己的兩套房產作為抵押,才拿到了60萬元貸款。“審批、放款也慢,那一個多月真是煎熬!”

   構建現代農業產業體系,推動鄉村振興,新型農業經營主體是重要力量。

   但由于種種原因,融資“難貴慢”,資源難變資產、資產難變資金,是困擾新型農業經營主體發展的現實難題。

   2015年,枝江市在全省率先開展試點,探索出以農合聯為基礎平臺,涉農貸款風險補償基金為后盾,政府支持的融資擔保為主要通道,金融產品創新和普惠金融為目標的特有“農村合作金融模式”。

   合作,首先是市場主體之“合”。

   當年,全省縣市區首家農合聯——枝江市農民合作社聯合會(社)成立。隨后,農合聯組織體系以“縱向到底、橫向到邊”之勢向鄉鎮拓展,目前已覆蓋全市90%以上的新型農業經營主體。

   “合”是手段,“聯”才是目標。

   枝江市農合聯理事長王建華表示,“開門”第一件事,就是建立網格化征信系統。推進社會治理網格化的基礎數據共享,集納供水、供電、涉訴、欠薪、個人征信等20余類近百項指標,評分評級形成征信報告,并定期更新。

   擔保平臺等介入,使合作社、家庭農場大量“沉睡”的死資源變成了活資產。

   “合作社+金融,是為我們量身定制的‘輸血’渠道。”袁訓福感慨,不直接面對銀行,現在的抵押品變多了。

   2015年,八億蔬果獲得500萬元征信額度,貸款360萬元。近年來,投入千余萬元添置4條科技含量高的生產線,發展走上快車道。

   目前,企業旗下合作社擁有社員350名,年生產加工能力6萬噸,成為全市柑橘生產流通行業龍頭。

   協同發力,打開良性循環通道

   農機手出身的畢雪艷,在枝江市問安鎮覃家山村流轉土地250畝,開辦了真慧煌家庭農場。

   今春,蝦稻連作農田改造,她一次性投入30萬元。“沒有可以隨貸隨還的授信,我可不敢大膽干。”畢雪艷說。

   涉農貸款難、貴、慢,在枝江得到有效紓解。

   據統計,枝江市農村合作金融平臺已累計發放涉農貸款18.95億元,天雨農業投資開發有限公司辦理涉農信貸擔保447筆4.71億元;

   全市具有較高征信等級的新型農業經營主體獲貸比例,由58%大幅上升至91%;

   涉農貸款綜合費率,較之前降低3個百分點左右;

   新型農業經營主體涉農貸款辦結時間,較之前平均縮短5至7天。

   支撐創新大平臺的,是農合聯組織、農村產權評估交易、農村合作金融服務三個體系,以及征信服務、借貸擔保、金融創新、農業保險、市場營銷、技術推廣、農村綜合產權管理交易七個“小平臺”。該市統籌建立5000萬元的農村合作金融涉農貸款風險補償基金,為各類新型主體增信。

   協同發力,釋放紅利。

   農村合作金融創新倒逼農村改革。枝江推進農村土地承包經營權確權登記和農村集體產權制度改革等,出臺農村綜合產權抵押貸款管理辦法,為農村資產確權賦能。“2016年8月,我們就先行先試,啟動林權不動產登記。”該市自然資源和規劃局副局長王勇說。

   市農村綜合產權交易中心副主任曾祥煒告訴記者,隨著市鎮村三級農村產權交易體系的完善,促進了承包經營權、流轉經營權和灘涂經營權等農村各類資源要素進入流通市場。試點以來,交易額近億元。

   “加法”效應,激發市場活力

   4月17日,眾農電子商務經營部經理崔富紅到問安鎮農合聯提交擔保貸款申請。僅隔七天,20萬元銀行貸款就進了眾農賬戶。

   足不出鎮,一周就到位,崔富紅著實沒想到這么順利。

   這得益于問安鎮鄉村振興金融創新項目。天雨公司與該鎮去年共組鄉村振興基金,為區域內新型農業經營主體增信授信。“2018年,通過這個平臺貸款2180萬元,同比增長兩倍。”鎮農合聯負責人蘇發明說。

   枝江市委副書記黃芳帥介紹,該市以風險基金為基礎,吸納部分鄉鎮和特色產業項目資金,組建新的“鄉村振興基金”和“特色產業發展基金”,進一步放大合作金融“杠桿效應”,撬動近5億元的融資貸款和社會資本投入到鄉村振興和特色產業發展。

   5月13日,300萬元規模的百里洲鄉村振興發展基金設立。該市力爭年內實現鄉鎮全覆蓋。

   農合聯+金融+新型主體+農戶……一個個“+”如同催化劑,推動枝江農業生產從傳統模式走向集約化、組織化。農產品公共品牌“枝滋有味”應運而生。

   走進同心花海,千畝生態觀光園姹紫嫣紅,熱鬧非凡;來到東方年華,產學研游一體的田園綜合體內游人如織。一批綠色轉型發展的“三產”融合企業爭奇斗艷。

   據悉,近年來,該市新型農業經營主體數量年均增長20%左右,增幅居全省前列。

   根據對枝江市50家農合聯會員的抽樣調查,2018年末的基地面積、社員數量、固定資產、銷售收入,同比分別增長34.08%、27.28%、27.34%和24.92%。

《湖北日報》2019年6月4日03版